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工信部发监管互联网新规制止产品互不兼容

发布时间:2020-03-10 11:27:59 阅读: 来源:压焊机厂家

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去年9月开始,3Q大战成为中国互联网最大的关注焦点。360的扣扣保镳被指屏蔽了腾讯QQ的一部分功能,随后腾讯更做出了逼迫用户二选一的艰苦的决定。当时即有评论指出,这反应了国家相应立法的缺失。(TechWeb配图)

网易科技讯 1月14日消息,工业和信息化部网站发布了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》,即日起到2011年2月14日止向社会公然征求意见。

在新规中,特别规定互联网企业不得捏造、散布虚假事实,或歹意诋毁对手产品;无正当理由,不得擅自对其他经营者提供的合法产品或服务实行不兼容;不得欺骗、引诱用户做出选择,或卸载对方的合法产品;不得干扰对手产品或服务的运行。对违背上述规定的行动,处10万以上100万元以下罚款;情节严重的,责令停业整理。

新规还制止互联网企业未经用户允许安装、运行、升级、卸载软件;制止未经用户同意修改用户机器上的配置;并要求其软件或服务提供通用的卸载方式。对违背上述规定的行动,责令改正,并向用户赔礼道歉,赔偿用户损失;拒不改正并赔礼道歉、赔偿损失的,处以正告,并处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整理。

去年9月开始,腾讯QQ和360安全卫士之争成为中国互联网最大的关注焦点。360的扣扣保镳被指屏蔽了腾讯QQ的一部分功能,随后腾讯更做出了逼迫用户二选一的艰苦的决定。当时即有评论指出,这反应了国家相应立法的缺失。最后在政府参与下,双方产品相互恢复兼容,偃旗息鼓。(詹平)

以下是公告和征求意见稿全文:

为增进我国互联网发展,规范互联网信息服务市场秩序,保护用户合法权益,我们组织拟定了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》(见附件),现公然向社会各界征求意见,请于2011年2月14日前反馈意见。

互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为增进互联网产业健康、稳定、可持续发展,保护互联网信息服务市场公平公正有序的竞争秩序,保护用户合法权益,鼓励和保护创新,根据《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》,制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动,应当遵照本办法。

第三条 工业和信息化部负责全国互联网信息服务市场秩序监督管理。

省、自治区、直辖市通信管理局在工业和信息化部的领导下对本行政区域内的互联网信息服务市场秩序监督管理。

触及其他主管部门职责时,工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局应当与相干主管部门联动管理。

第四条 互联网信息服务提供者应当依法从事互联网信息服务活动,接受工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局的监督管理。

互联网信息服务提供者向用户提供产品或服务,应当符合法律法规、相干标准,应当遵守自愿、同等、公平、诚实信用的原则,不得侵犯用户的合法权益。

第五条 工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局处理互联网信息服务提供者间的争议时,应当遵守公平公正、用户至上、及时调和、依法处理的原则。

第二章 互联网信息服务市场行为规范

第六条 互联网信息服务提供者在市场活动中,应当自觉遵照法律法规,遵守商业道德和行业自律规范,公平有序竞争。

互联网信息服务提供者在市场活动中不得有以下不正当竞争行动:

(1)捏造、散布虚假事实,或歹意诋毁竞争对手提供的合法产品或服务,伤害竞争对手的商业信誉或商品荣誉;

(2)无正当理由,擅自对其他经营者提供的合法产品或服务实行不兼容;因非人为因素与已有的其他经营者提供的合法产品或服务不兼容时,未主动向用户进行客观提示,或欺骗、引诱用户做出选择;

(3)干扰用户终端上其他经营者提供的合法产品或服务的运行,或修改其他经营者提供的合法产品或服务的内容,或拦截其他经营者提供的合法产品或服务的信息;

(4)通过任何方式误导、欺骗、强制用户卸载或关闭其他合法产品或服务;

(5)其他有悖公平竞争的行动。

第七条 互联网信息服务提供者对其他互联网信息服务提供者产品或服务的安全、隐私保护、质量等存在异议的,应提交第三方权威机构进行检测,不得自行组织测评并发布测评结果。

第三方权威机构应根据相干国家标准或行业标准进行检测;没有国家标准或行业标准的,应组织相干方共同制定具体检测标准和方法,并及时公布检测标准和检测结果。

第三方权威机构的认定方法及检测事项,另行规定。

第八条 互联网信息服务提供者应遵照《电信服务规范》的有关规定,不得有以下侵犯用户合法权益的行动:

(1)无正当理由,单方面谢绝、拖延或中断向用户提供服务;

(2)以任何方式限定用户使用其指定业务或限制用户选择其他经营者依法提供的产品和服务;

(3)利用虚假信息欺骗误导用户接受其提供的不公平服务条款或选择其提供的特定业务;

(4)其他侵犯用户知情权、选择权的行动。

第九条 互联网信息服务提供者需在用户终端上进行软件安装、运行、升级、卸载等操作的,应向用户提供明确、清晰、无歧义的提示信息,并征得用户同意。

互联网信息服务提供者不得有以下侵犯用户合法权益的行动:

(1)未经用户同意,擅自在用户终端上安装、运行、升级、卸载软件,或以强迫、欺骗方式向用户提供互联网信息服务;

(2)未提供通用的卸载方式,或在未受其他软件影响、人为破坏的情况下,卸载后依然有可执行代码或其他不必须文件驻留在用户终端;

(3)未经用户同意,修改用户浏览器配置或其他重要设置,迫使用户访问特定网站,或致使用户没法正常上网,和产生其他不良后果;

(4)其他侵犯用户知情权、选择权的行动。

第十条 互联网信息服务客户端软件捆绑其他软件的,应明确提示用户,由用户选择是不是安装或使用,并提供独立的卸载方式,不得附加任何不合理条件。

第十一条 互联网信息服务提供者在用户终端上弹出广告或其他信息窗口时,应向用户提供关闭或退出窗口的明显标识。用户关闭或退出窗口后,无正当理由,不得再次弹出相同内容的窗口,干扰用户正常使用。

第十二条 互联网信息服务提供者应尊重用户隐私,保护个人信息安全,规范个人信息处理行动。未经法律法规的明确授权或用户的昭示同意,互联网信息服务提供者不得擅自搜集和处理用户的个人信息。如确需搜集和处理用户身份、行动等个人信息,搜集的个人信息应与所提供服务直接相干,并明确告知用户所搜集和处理信息的内容和用处,不得超出服务范围搜集个人信息。除法律另有规定外,任何组织或个人不得以任何理由向第三方提供用户个人信息。

产生用户个人信息泄漏情况时,相干互联网信息服务提供者应立即报告工业和信息化部及相干省、自治区、直辖市通信管理局,积极配合政府主管部门进行调查,不得以任何情势擅自发布未经证实的信息。

第十三条 互联网信息服务提供者对用户信息依法承当保密义务,应加强系统安全保护,实行严格的保密措施。除法律另有规定外,任何组织或个人不得以任何理由对用户信息内容进行检查。

第十四条 互联网信息服务提供者应确保用户数据内容(如文字、图片、音视频等)的安全性,保障用户对自行提供数据的修改、删除等权利,国家法律法规另有规定的除外。

互联网信息服务提供者不得有以下行动:

(1)无正当理由擅自修改或删除用户数据;

(2)未经用户同意,擅自向第三方提供用户数据;

(3)擅自或假借用户名义,或欺骗、引诱用户进行数据转移。

第三章 互联网信息服务争议处理机制

第十五条 互联网信息服务提供者之间产生服务争议时,应遵照用户至上、相互尊重、同等理智、友好协商的原则,在国家法律法规允许的框架内,通过企业协商、行业组织调解、政府调和处理和司法程序等途径妥善解决,不得伤害用户合法权益,不得歹意诋毁竞争对手。

用户与互联网信息服务提供商之间产生服务争议时,用户可向全国电信用户申述受理中心和省、自治区、直辖市电信用户申述受理机构提出申述,申述受理机构依法依照《电信用户申述处理暂行办法》处理。

第十六条 互联网行业组织制定并实行行业自律规范,提倡企业遵照商业道德,推动企业间理性竞争与协同合作。

互联网行业组织设立争议调解机构,在互联网信息服务企业产生纠纷时,要求企业遵照行业自律规范和商业道德,尊重用户权益,并从增进行业发展的角度进行调解。

第十七条 工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局通过平常监测与调和处理机制及时解决相干争议,并建立服务争议的通报渠道与研判机制。

工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局建立服务争议的应急处理机制,对社会影响严重的事件,立即启动调和和处理机制。

第十八条 工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局在对争议双方进行调和时,应遵守有利于增进互联网产业健康、稳定、可持续发展,有利于保护互联网用户合法权益,有利于保护公平公正有序的市场竞争秩序,有利于鼓励企业创新的原则,公平、公正、客观地提出调和意见。

调和意见做出后,争议双方应当在调和意见规定的时限内自觉实行。

第十九条 争议双方在工业和信息化部或省、自治区、直辖市通信管理局提出调和处理意见前,可以自行达成和解,并向相应的电信管理机构备案。

第二十条 工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局在调和处理进程中,或电信管理机构在申述处理进程中,可根据需要选择经国家认可的第三方机构根据相干标准进行技术鉴定,或组织经济、法律、技术专家进行论证,并根据专家论证结果研究处理意见。

第二十一条 互联网信息服务提供者之间产生争议,且其争议行动可能影响安全管理措施的,应立即向工业和信息化部或省、自治区、直辖市通信管理局报告。

工业和信息化部或省、自治区、直辖市通信管理局组织专家和第三方权威机构对争议造成的影响进行评估,如确切会造成安全管理措施失效或造成卑劣社会影响的,互联网信息服务提供者应立即搁置争议,确保安全管理措施的有效落实。

第二十二条 工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局工作人员在互联网信息服务服务争议处理活动中,严禁徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄漏秘密,构成犯法的,依法追究刑事责任;还没有构成犯法的,依法给予行政处分。

第四章 罚 则

第二十三条 违背本办法第六条、第七条规定的,由省、自治区、直辖市电信管理机构根据职权责令改正,处10万以上100万元以下罚款;情节严重的,责令停业整理。

第二十四条 违背本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正,并向用户赔礼道歉,赔偿用户损失;拒不改正并赔礼道歉、赔偿损失的,处以正告,并处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整理。

第五章 附 则

第二十五条 工业和信息化部根据本办法,结合互联网信息服务技术和市场发展情况,及时制修订互联网信息服务相干标准。

第二十六条 各级电信管理机构根据本办法和相干标准,加强对互联网信息服务的监督、监测及管理。工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局可对互联网信息服务市场组织监督抽查,并向社会公布抽查结果。

第二十七条 本办法自 年 月 日起实施。

(本文来源:网易科技报导 )

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